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黔江區2017年基本實現脫貧
 
發布時間:[2014/9/20]
 

 

   黔江強力推進新一輪扶貧攻堅,到2017年,基本改變貧窮落后面貌,基本建成武陵山區扶貧開發示范區

    近日,筆者從黔江區委、區政府出臺的《關于建立精準扶貧機制強力推進新一輪扶貧攻堅的實施意見》獲悉,到2017年,該區基本改變貧窮落后面貌,基本建成武陵山區扶貧開發示范區。力爭用4年時間,實現3萬扶貧對象不愁吃、不愁穿,以及義務教育、基本醫療、住房有保障的兩不愁三保障目標;力爭完成40個貧困村整村脫貧任務,貧困村農民人均純收入增幅高于全區平均水平,貧困村因病、因學、因災致貧率控制在2%以內,返貧率控制在3%以內。

    堅持高山生態扶貧搬遷,幫助貧困群眾挪窮窩

    全力實施高山生態扶貧搬遷。堅持群眾自愿、貧困優先的原則,強力推進高山生態扶貧搬遷,實現應搬盡搬。抓好市級搬遷示范點建設,因地制宜打造一批各具特色的高山生態扶貧搬遷示范點、農民新村和特色大院。完善高山生態扶貧搬遷機制,到2017年,實施27個整村(整組)搬遷和3.5萬人高山生態扶貧搬遷,深度貧困戶兜底搬遷490戶、1557人。力爭完成現有農村危舊房改造任務。

    堅持特色產業扶貧,提高貧困群眾致富能力

    大力發展特色效益農業。因地制宜抓好生豬、烤煙、蠶桑等現有骨干產業,結合資源和發展潛力,積極發展獼猴桃、生態蔬菜、中藥材等特色效益產業。到2017年,貧困戶每戶擁有1項以上穩定收入項目。著力構建一村一品一戶一業的產業發展格局。

    大力發展鄉村旅游。依托自然資源優勢,因地制宜發展避暑納涼、休閑度假鄉村旅游。全區每年新增鄉村旅游戶200戶、接待床位1200張,帶動貧困戶戶均增收6000元以上。

    支持發展農產品加工業。鼓勵城市資源下鄉、龍頭企業進村建立產業基地,共建農業產業園區,開展農產品深加工。鼓勵農戶以農家樂、森林人家為依托,加工生產地方農特產品,逐步培育地方品牌,把農家土菜、苗族刺繡、土家織錦逐步商品化、市場化、產業化。

    培育新型農業經營主體。推進產業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業發展。鼓勵貧困村發展專業合作、股份合作等多種形式的農業合作社,引導規范運行并加強組織建設。

    堅持教育扶貧,防止貧困代際傳遞

    推進義務教育工程。加大農村寄宿制學校建設力度,嚴控村級小學撤并,保障貧困子女就近入學,優先保障農村中小學用編需求,配齊配強農村師資隊伍,著力解決農村中小學師資短缺和結構不合理問題。到2017年,寄宿制學校普及率達100%,義務教育鞏固率達98%,初中畢業升入高中、中職學校比例達95%以上。

    推進教育資助工程。對貧困家庭子女進行資助。建立貧困大學生就業創業機制,在金融扶持、就業創業政策等方面給予大力支持,切實解決貧困大學生就業創業難。改善農村中小學食堂供餐條件,進一步推進農村義務教育學生營養午餐工程。

    推進職教培訓工程。每年開展各類培訓1.5萬人次,實現就業率70%以上,創業率30%以上。

    堅持基礎設施扶貧,切實改善生產生活環境

    改善交通出行條件。推進重點交通項目建設。2015年初實現黔江-恩施高速公路初通,及早開工建設黔張常鐵路、黔江-石柱高速公路,加快武陵山機場擴建工程建設。實施干線公路改造。到2015年底全面完成主干道升級改造工程。實施農村公路建設。到2017年,行政村公路通暢率達到100%,具備條件的村客運通車率達到100%,撤并村公路通達率達到100%,建成鄉鎮等級客運站24個,建制村(居)汽車停靠點185個。

    改善水利設施條件。加快農村骨干水源工程建設,全面完成病險水庫除險加固,整村推進農村飲水安全建設,優先安排實施37個貧困村的農村飲水安全建設。完成山坪塘整治500口,有效改善貧困村農田灌溉。

    改善農村用電條件。加大財政資金投入力度,提高農網升級改造技術標準,保障農村地區用電需求。到2017年,全面完成升級改造任務,基本建成安全可靠、節能環保、技術先進的農村電網。

    改善農村生態環境條件。到2017年,貧困村森林覆蓋率達到56%。實施中小河流和水土流失治理,加強水源涵養保護和生態修復。

    堅持合力扶貧,不斷增強發展后勁

    凝聚扶貧攻堅合力。鞏固專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體大扶貧格局。優化專項扶貧資金支出結構,大力發展特色產業,實施各類扶貧培訓,改善基本公共服務環境。整合交通、水利、電力、農業、國土等行業扶貧資金,優先用于貧困村、貧困戶高山生態扶貧搬遷和基礎設施建設。

    著力保障基本公共服務,解決貧困群眾民生問題

    不斷改善醫療衛生條件。面向貧困戶子女定向招收醫護類大學生(含高職),實行免學費、住宿費和補貼生活費,鼓勵引導其畢業后回鄉行醫。用兩年時間完成10個撤并村衛生室建設,為每個村衛生室培訓一名村醫,村衛生室鄉村醫生專項補助每人每月不低于400元,并逐步提高標準。

    積極推進農村文化建設。積極推進公共數字文化建設,開展文化網絡電視試點,推進文化信息資源共享工程入戶(站),讓貧困群眾方便快捷地享受文化、信息和技術服務。建成一批文化中心戶,打造一批民間文化藝術之鄉。

    建立完善社會保障體系。到2017年,農村貧困戶養老保險、醫療保險的參保率達到95%以上,60歲以上居民全面享受每月不低于80元的基礎養老金。

    堅持機制創新扶貧,不斷提高扶貧績效

    完善融資服務機制。2014-2017年,每年安排100萬元貧困戶小額貸款貼息資金,專項用于貧困戶小額貸款及貼息。探索建立農村商業銀行、郵政儲蓄銀行與貧困村資金互助社合作模式,全面提高資金周轉率,優先支持貧困戶發展鄉村旅游、特色產業等致富項目,發揮資金最大化效應。做好農村三權抵押貸款工作,切實緩解融資難。

    建立精準扶貧機制。從2014年起,對貧困村、貧困戶建檔立卡,建立精準扶貧對象信息庫。開展7個方面的精準到戶扶貧,即:對象識別、分類指導、產業扶持、基礎設施、技能培訓、基本保障、結對幫扶,集中力量推進新一輪扶貧攻堅。

    建立黨員干部幫扶機制。建立和完善黨委政府和社會力量參與幫扶貧困戶制度。建立區級領導、區級部門(單位)聯系幫扶貧困對象機制,明確幫扶職責,做到定單位、定戶、定人、定責包干幫扶。(通訊員段儒賢)

 
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